ច្បាប់វិនិយោគក្រៅប្រទេសដែលត្រូវបានណែនាំកាលពីឆ្នាំមុនកំពុងពង្រីក និងធ្វើឱ្យច្បាប់កាន់តែរឹងមាំ ដែលធ្វើឱ្យការវិនិយោគរបស់សហរដ្ឋអាមេរិកនៅទូទាំងប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ីបច្ចេកវិទ្យារបស់អាស៊ីមានភាពរអាក់រអួល។
សហរដ្ឋអាមេរិកបាននិងកំពុងកសាងវិមាត្រថ្មីមួយនៃគោលនយោបាយសន្តិសុខសេដ្ឋកិច្ចរបស់ខ្លួន៖ ច្បាប់វិនិយោគក្រៅប្រទេស។ ចាប់តាំងពីខែមករា ឆ្នាំមុន ទីក្រុងវ៉ាស៊ីនតោនមិនត្រឹមតែបានបង្កើត កម្មវិធីត្រួតពិនិត្យការវិនិយោគក្រៅប្រទេស ដំបូងរបស់ខ្លួនប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងបានចងក្រងវាទៅជាច្បាប់ និងបានចែងយ៉ាងច្បាស់អំពីការពង្រីករបស់ខ្លួន។
ច្បាប់ទាំងនេះកំពុងទទួលបានការគាំទ្រកាន់តែខ្លាំងឡើង ដែលបង្កើតឱ្យមានស្ថាបត្យកម្មអនុលោមភាពដែលកំណត់លក្ខខណ្ឌនៃការវិនិយោគផ្ទាល់ពីបរទេសរបស់សហរដ្ឋអាមេរិកលើអាទិភាពសន្តិសុខជាតិ។ នៅពេលដែលក្រុមហ៊ុនចាប់ផ្តើមដំណើរការច្បាប់ទាំងនេះ ដើមទុនទំនងជានឹងទាញឆ្ងាយពីប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ីបច្ចេកវិទ្យារបស់ប្រទេសចិន។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ផលវិបាកដ៏សំខាន់បំផុតនឹងមិនត្រូវបានទទួលដោយប្រទេសចិនតែម្នាក់ឯងទេ៖ ពួកគេនឹងធ្លាក់មកលើសេដ្ឋកិច្ចអាស៊ីដែលខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់បច្ចេកវិទ្យារបស់ពួកគេត្រូវបានធ្វើសមាហរណកម្មយ៉ាងស៊ីជម្រៅជាមួយប្រទេសចិននៅទូទាំងវិស័យសំខាន់ៗ។
ក្រោមកម្មវិធីរបស់ក្រសួងរតនាគារសហរដ្ឋអាមេរិក ច្បាប់វិនិយោគក្រៅប្រទេសត្រូវបានអនុវត្តនៅពេលដែលបុគ្គល ឬក្រុមហ៊ុនអាមេរិកធ្វើការវិនិយោគដែលផ្តល់ឱ្យពួកគេនូវភាគហ៊ុនដ៏មានអត្ថន័យនៅក្នុងសកម្មភាពបច្ចេកវិទ្យាដ៏រសើបមួយចំនួនដែល «អាចឱ្យយោធា ការឃ្លាំមើល ឬសមត្ថភាពអ៊ីនធឺណិតរបស់ប្រទេសដែលជាកង្វល់» ពោលគឺប្រទេសចិន។
បច្ចេកវិទ្យាដែលស្ថិតក្រោមការត្រួតពិនិត្យរួមមាន ស៊ីមីកុងដុក ទ័ រ ប្រព័ន្ធកង់ទិច និង បញ្ញាសិប្បនិម្មិត (AI)។ ខណៈពេលដែលការប្រកួតប្រជែងជាមួយប្រទេសចិនកាន់តែខ្លាំងឡើង អ្នកធ្វើគោលនយោបាយអាមេរិកមានការព្រួយបារម្ភកាន់តែខ្លាំងឡើងថា ដើមទុន និងជំនាញរបស់អាមេរិកអាចនឹងជួយដល់ការអភិវឌ្ឍបច្ចេកវិទ្យាដ៏រសើបនៅបរទេស។
កម្មវិធីនេះដាក់បន្ទុកចំណាយលើការអនុលោមតាមច្បាប់លើប្រតិបត្តិការហាមឃាត់។ ក្រសួងរតនាគារប៉ាន់ប្រមាណថា ជាមធ្យមប្រចាំឆ្នាំ វិនិយោគិនអាមេរិកប្រហែល 60 នាក់ក្នុងមួយឆ្នាំលើប្រតិបត្តិការចំនួន 106 ត្រូវបានប៉ះពាល់ដោយផ្ទាល់ ដោយមានការចំណាយលើការអនុលោមតាមច្បាប់ប្រហែល 4-9 លានដុល្លារអាមេរិក។ ក្រសួងទទួលស្គាល់បន្ទុកទាំងនេះ ប៉ុន្តែអះអាងថា អត្ថប្រយោជន៍សន្តិសុខជាតិនឹងលើសពីការចំណាយលើការអនុលោមតាមច្បាប់។ លើចំណុចនោះ វាត្រឹមត្រូវ។
ប៉ុន្តែខណៈពេលដែលការប៉ាន់ស្មានរបស់ក្រសួងរតនាគារចាប់យកថ្លៃដើមអនុលោមភាពដែលទាក់ទងនឹងប្រតិបត្តិការដែលធ្លាក់ចូលទៅក្នុងវិសាលភាពនៃច្បាប់យ៉ាងច្បាស់ វាមិនចាប់យកផលប៉ះពាល់សេដ្ឋកិច្ចទូលំទូលាយនៃរបបអនុលោមភាពនោះទេ។ ទាំងនោះពិបាកវាស់វែងជាង ប៉ុន្តែមានផលវិបាកជាង ដែលកើតចេញពីភាពមិនប្រាកដប្រជា និងបន្ទុកដែលពាក់ព័ន្ធនឹងការកំណត់ថាតើប្រតិបត្តិការមួយអាចជូនដំណឹងបាន ហាមឃាត់ ឬអនុញ្ញាតបានទាល់តែសោះ។
ច្បាប់របស់ក្រសួងរតនាគារដំណើរការតាមរយៈកាតព្វកិច្ចអនុលោមភាពជាមុន។ ដូច្នេះ វិនិយោគិនត្រូវបានតម្រូវឱ្យធ្វើការស៊ើបអង្កេតលើភាគីបរទេស បច្ចេកវិទ្យាដែលពាក់ព័ន្ធ និងការប្រើប្រាស់ផលិតផលចុងក្រោយរបស់វា ដែលដាក់បន្ទុកលើក្រុមហ៊ុននានាក្នុងការវាយតម្លៃការប៉ះពាល់សន្តិសុខជាតិមុនពេលប្រតិបត្តិការត្រូវបានអនុវត្ត។
នៅក្នុងការអនុវត្តជាក់ស្តែង កាតព្វកិច្ចទាំងនេះទំនងជាមានឥទ្ធិពលគួរឱ្យភ័យខ្លាចទៅលើការធ្វើកិច្ចព្រមព្រៀងរវាងសហរដ្ឋអាមេរិក និងចិន។ ការសម្រេចចិត្តថាតើប្រតិបត្តិការមួយស្ថិតនៅក្នុងវិសាលភាពនៃសកម្មភាពដែលត្រូវជូនដំណឹង ឬហាមឃាត់អាចមានតម្លៃថ្លៃ ចំណាយពេលច្រើន និងមិនកំណត់ - ជាពិសេសពាក់ព័ន្ធនឹងយុត្តាធិការដូចជាប្រទេសចិន ជាកន្លែងដែលតម្លាភាពរបស់ក្រុមហ៊ុនមានកម្រិត។
ប៉ុន្តែការត្រួតពិនិត្យការវិនិយោគចេញរបស់សហរដ្ឋអាមេរិកមិនត្រឹមតែគ្រប់គ្រងលំហូរមូលធនទ្វេភាគីនោះទេ។ វាក៏កំពុងព្យាករណ៍ពីគោលនយោបាយសន្តិសុខសេដ្ឋកិច្ចក្នុងស្រុកទៅក្នុងប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ីបច្ចេកវិទ្យាដែលរួមបញ្ចូលគ្នាជាសកលផងដែរ។ នៅពេលដែលឧបករណ៍អេឡិចត្រូនិក បញ្ញាសិប្បនិម្មិត និងបច្ចេកវិទ្យាកង់ទិចត្រូវបានអភិវឌ្ឍនៅទូទាំងខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់ឆ្លងដែន ការគ្រប់គ្រងចេញត្រូវបានដាក់ទីតាំងជារចនាសម្ព័ន្ធដើម្បីបង្កើតផលប៉ះពាល់ដល់ប្រទេសទីបី។
ឧទាហរណ៍ វេទិកាតុមូលអាជីវកម្មបានព្រមានថា ភាពមិនប្រាកដប្រជាក្នុងអំឡុងពេលដំណើរការស៊ើបអង្កេតអាចនាំឱ្យស្ថាប័នហិរញ្ញវត្ថុអាមេរិកជៀសវាងការផ្តល់សេវាកម្មមិនត្រឹមតែដល់ក្រុមហ៊ុនដែលមានទំនាក់ទំនងជាមួយប្រទេសចិនប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងដល់ក្រុមហ៊ុននៅក្នុងប្រទេសទីបីដែលពាក់ព័ន្ធនឹងការអភិវឌ្ឍបច្ចេកវិទ្យាទំនើបផងដែរ។
អ្នកជំនាញផ្សេងទៀតក៏បានណែនាំផងដែរថា ក្រុមហ៊ុនបរទេសដែលមានក្រុមហ៊ុនមេជាជនជាតិអាមេរិក អាចត្រូវបានបង្ខំឱ្យដាក់ចេញនូវការគ្រប់គ្រងការអនុលោមតាមច្បាប់ថ្មីនៅទូទាំងក្រុមហ៊ុនបុត្រសម្ព័ន្ធបរទេសរបស់ពួកគេ ដោយហេតុនេះទាញក្រុមហ៊ុនប្រទេសទីបីចូលទៅក្នុងវិសាលភាពនៃការត្រួតពិនិត្យក្រៅប្រទេស និងសកម្មភាពជះឥទ្ធិពលហួសពីបណ្តាញវិនិយោគដ៏តឹងរ៉ឹងរវាងសហរដ្ឋអាមេរិក និងចិន។
សក្ដានុពលរបស់ប្រទេសទីបីទាំងនេះទំនងជានឹងកើតឡើងជាពិសេសនៅអាស៊ី ជាកន្លែងដែលខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់បច្ចេកវិទ្យាទំនើប និងខ្សែសង្វាក់ផលិតកម្មមានទំនាក់ទំនងយ៉ាងជិតស្និទ្ធជាមួយប្រទេសចិន។ ការធ្វើសមាហរណកម្មត្រូវបានបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់នៅក្នុងឧបករណ៍អេឡិចត្រូនិក។
ចាប់ពីខែមករាដល់ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ២០២៤ ចិនដីគោក និងហុងកុងមានចំនួន ៥១,៧ ភាគរយនៃការនាំចេញឧបករណ៍អេឡិចត្រូនិករបស់កូរ៉េខាងត្បូង ដែលបង្ហាញពីវិសាលភាពដែលក្រុមហ៊ុនផលិតបន្ទះឈីបកូរ៉េ មានទំនាក់ទំនង ជាមួយទីផ្សារខ្សែទឹកចិន។ ការប៉ះពាល់របស់ជប៉ុនត្រូវបានប្រមូលផ្តុំបន្ថែមទៀតនៅខ្សែទឹកខាងលើ ដោយប្រហែលពាក់កណ្តាលនៃការនាំចេញឧបករណ៍ផលិតឧបករណ៍អេឡិចត្រូនិករបស់ជប៉ុនបានហូរទៅកាន់ប្រទេសចិនក្នុងរយៈពេលបីត្រីមាសដំបូងនៃឆ្នាំ២០២៤។
គំរូស្រដៀងគ្នានេះអាចមើលឃើញយ៉ាងច្បាស់នៅអាស៊ីអាគ្នេយ៍។ ប្រទេសម៉ាឡេស៊ីបាននាំចេញសៀគ្វីរួមបញ្ចូលគ្នាជាង ១២ ពាន់លានដុល្លារអាមេរិកទៅកាន់ប្រទេសចិនក្នុងឆ្នាំ ២០២៤ ដែលជាគោលដៅកំពូលរបស់ខ្លួនសម្រាប់ទំនិញទាក់ទងនឹងឧបករណ៍អេឡិចត្រូនិក។ ប្រទេសម៉ាឡេស៊ីបានលេចចេញជាមជ្ឈមណ្ឌលទិន្នន័យចម្បងរបស់តំបន់ ដោយទាក់ទាញការវិនិយោគរបស់ចិនយ៉ាងច្រើនបន្ទាប់ពីការណែនាំឆ្នាំ ២០២១ របស់ទីក្រុងប៉េកាំងដែលលើកទឹកចិត្តក្រុមហ៊ុនឱ្យពង្រីកហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធឌីជីថលនៅបរទេស។
ការជំរុញនោះត្រូវបានពង្រឹងដោយ ដំណើរទស្សនកិច្ចរបស់លោកប្រធានាធិបតី ស៊ី ជីនពីង ទៅកាន់ប្រទេសម៉ាឡេស៊ី កាលពីខែមេសាកន្លងទៅ ដែលបានបញ្ជាក់ពីការពង្រឹងចំណងទាក់ទងផ្នែកបច្ចេកវិទ្យា និងវិនិយោគ។ មានការព្រួយបារម្ភនៅសហរដ្ឋអាមេរិកថា ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធនេះអាចត្រូវបានប្រើដើម្បីចូលប្រើបន្ទះឈីប AI ដែលផលិតនៅសហរដ្ឋអាមេរិក ដែលស្ថិតនៅក្រោមការគ្រប់គ្រងការនាំចេញ ដែលដាក់ប្រទេសដូចជាម៉ាឡេស៊ីនៅចំណុចប្រសព្វនៃគោលនយោបាយសន្តិសុខសេដ្ឋកិច្ចរបស់សហរដ្ឋអាមេរិក និងប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ីបច្ចេកវិទ្យាដែលផ្តោតលើប្រទេសចិន។
ផលប៉ះពាល់នៃការជះឥទ្ធិពលទាំងនេះទំនងជានឹងកើនឡើងនៅឆ្នាំនេះ។ នៅក្នុង សេចក្តីព្រាងច្បាប់ចំណាយលើវិស័យការពារជាតិ បច្ចុប្បន្ន សភាបានរៀបចំច្បាប់វិនិយោគចេញទៅក្រៅប្រទេស ដោយបានផ្លាស់ប្តូរច្បាប់ទាំងនោះពីកម្មវិធីបញ្ជាប្រតិបត្តិទៅជាលក្ខណៈអចិន្ត្រៃយ៍នៃច្បាប់របស់សហរដ្ឋអាមេរិក។
សភាក៏បានដាក់មូលដ្ឋានគ្រឹះសម្រាប់ការពង្រីករបស់ខ្លួនផងដែរ ដោយដឹកនាំក្រសួងរតនាគារឱ្យធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពរបបនេះតាមរយៈការធ្វើច្បាប់ជាផ្លូវការនៅដើមឆ្នាំក្រោយ។ អ្នកតាក់តែងច្បាប់ក៏បានពង្រីកបញ្ជីបច្ចេកវិទ្យាដែលគ្របដណ្តប់ផងដែរ ដើម្បីរួមបញ្ចូលកុំព្យូទ័រដំណើរការខ្ពស់ និងកុំព្យូទ័រទំនើប និងប្រព័ន្ធល្បឿនលឿនជាងសំឡេង។
ការគ្រប់គ្រងបែបនេះទំនងជាមិននៅតែមានតែនៅក្នុងសហរដ្ឋអាមេរិកទេ។ សហភាពអឺរ៉ុបកំពុងស្វែងយល់ពីការបង្កើតក្របខ័ណ្ឌត្រួតពិនិត្យការវិនិយោគក្រៅប្រទេស ហើយមន្ត្រីសហរដ្ឋអាមេរិកកំពុងពិចារណាពីរបៀបលើកទឹកចិត្តដៃគូពាណិជ្ជកម្មឱ្យទទួលយកឧបករណ៍សន្តិសុខសេដ្ឋកិច្ចស្រដៀងគ្នា។ ផលប៉ះពាល់លើសេដ្ឋកិច្ចអាស៊ីនឹងកាន់តែធ្ងន់ធ្ងរឡើង ប្រសិនបើការគ្រប់គ្រងការវិនិយោគក្រៅប្រទេសចាប់ផ្តើមរីករាលដាលពាសពេញសេដ្ឋកិច្ចសម្ព័ន្ធមិត្ត។
ឆ្នាំដំបូងនៃការត្រួតពិនិត្យការវិនិយោគក្រៅប្រទេសរបស់សហរដ្ឋអាមេរិកបានសម្គាល់ការកសាង និងការចងក្រងជាក្រមនៃឧបករណ៍សន្តិសុខសេដ្ឋកិច្ចថ្មីមួយ ប៉ុន្តែឆ្នាំខាងមុខនឹងកំណត់ថាតើវាក្លាយជាលក្ខណៈពិសេសកណ្តាលនៃទេសភាពវិនិយោគសកល និងបង្កើតសកម្មភាពវិនិយោគឬអត់។ ប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ីបច្ចេកវិទ្យារបស់អាស៊ីនឹងស្ថិតនៅចំកណ្តាលនៃការវិវត្តន៍នោះ។
